根据《环球app下载安装地址》(耳朵)或《环球app下载安装地址》(ITAR)确定物品的分类可能是整个出口过程中最棘手的方面. It’s also arguably the most important; you can’t determine whether an export license is needed until you’ve properly classified the 项.
下面是该过程的高级概述, 加上一些通过来之不易的经验学到的细微之处. 它旨在为那些在出口合规方面处于新学习曲线上的人提供一种基本的物品分类方法.
为了更深入地了解这个过程，ECTI课程分类的终极指南:基础，新进展和专家提示可能会有帮助.
术语和背景
在深入研究之前，让我们从几个基本定义开始:
即使在国际贸易领域，"分类可以有不同的意思. 当我们使用它的时候, 我们具体讨论的是确定一种物品是否在美国军需清单(USML)上。, in which case it falls under jurisdiction of the ITAR; or if it’s on the Commerce Control List (创新领导力) 和 is therefore under jurisdiction of the 耳朵.
An 项 can’t appear on both lists; it’s one or the other. 如果它在其中一个列表上, 它将被注释为导出它必须满足的条件.
An “项并不总是指物理对象. 它可以是以下任何一种情况:
- 一个组件
- 成品
- 软件
- 一个服务
- 一个技术
商品分类对任何在美国从事出口的人都很重要. It’s irrelevant whether an 项 was made in another country; as soon as it arrives 在美国nited States, 它受美国法律的约束.S. 出口管制.
进一步, 它适用于任何在美国境外再出口或转移任何受美国海关管制的物品的人.S. 管辖权——即使它从未触及美国法律.S. 土壤.
使这一过程变得困难的是，出口项目的种类如此之多，以至于没有一个清单可以涵盖所有项目. The 耳朵 doesn’t even make an attempt; its catch-all 耳朵99 分类 is reserved for 项s that don’t appear anywhere else. 因此，为了推断出正确的分类，通常有必要弄清楚一个项目是如何被分类的.
我喜欢把分类过程分成五个步骤.
1. 收集信息
物品的描述、如何使用以及谁使用它是分类的核心. 它是一个最终项目(系统)吗, 设备, (或准备使用的组装对象，如飞机)或用作更大组装的一部分? 它用于军事用途吗? 什么类型的人或组织购买它, 他们是自己转售还是用来做别的东西?
这类信息通常可以在诸如网站之类的现成资源中找到, 营销手册和数据表.
如果物品是从第三方购买的，该实体可能已经知道其分类. 但重要的是要明白，如果你要导出一个项目, 你必须对其进行准确分类，并在必要时获得出口许可证. 因此，来自原始供应商的信息应该仔细审查，并持健康的怀疑态度.
2. 按照审查的顺序
ITAR和耳朵都提供了各自推荐的物品分类程序. 它总是以USML开头. 如果一个项目被列在那里，它就受ITAR的约束. 您将遵循ITAR的建议审查顺序，该顺序可在 §120.11.
如果它不在USML上, 查找创新领导力并按照耳朵的审查顺序进行, 这是在 补充不. 第4至第774部分. 管理耳朵的工业和安全局(国际清算银行)也提供了一个 在线决策支持工具 以帮助浏览耳朵的审查顺序.
ECTI提供免费下载 快速参考流程图 就《环球app下载安装》及《环球app下载安装地址》的覆核顺序. [有关耳朵分类的更多信息，请参阅相关博客文章: 导航耳朵出口分类.]
3. 寻找并发症
在评估了审查的顺序之后，在分类中还有其他考虑因素. 这些包括:
ITAR透视规则 -有时也被称为“ITAR污染”.这个规则，可以在 §120.11(c), 规定USML上的项目即使被纳入其他项目，也仍受ITAR的约束.
耳朵的工作方式不同. 耳朵试图对组装的物品进行分类 通常不会为这些元素的组成而烦恼.
但也有例外. 例如, 内置在产品中的加密技术可能会导致产品分类的变化(并且可能需要出口许可证)，即使它只是产品功能的一个方面. [参见相关文章: 许可证例外ENC和加密的复杂性.]
买方和最终用户的不相关性: 谁接收一个出口项目的问题常常与它的用途问题相混淆. 商品的分类通常不会根据购买者和最终用户的身份而改变.
某些物品的销售可能会受到限制，这取决于买方或最终用户, 但这些决定是在分类过程之后做出的. [参见相关文章: 筛选被拒绝或受限制当事人的最佳做法; 和 了解各种限制派对名单.]
理解定义: 在USML和创新领导力中，有很多项目都附有注释，这些注释使用看似简单的术语，但却带有特定的技术定义. 理解这些很重要.
例如，当条目中描述的项目使用 定义术语“特别设计”，它可能会触发额外的控制措施. [要了解更多环球app下载安装地址这个主题，ECTI提供了一个短期课程 ITAR/耳朵特别设计.]
因此，如果您认为您已经确定了一个项目的正确规格, 一定要阅读笔记，理解所有使用的术语的具体定义. 除了, 如果一个项目似乎属于多个ecns或段落, 您通常会应用ECCN或具有最严格控制的段落. 耳朵中提供了这些定义 §772.1 在第120部分中， ITAR的C部分.
检查对材料的单独限制ITAR和耳朵都对指定材料进行管制. 材料本身——无论是处于原始状态还是有时处于进一步加工状态——都可以触发控制. 对于可能有危险或在敏感工业中有应用的材料，如化学品或生物制剂，情况尤其如此. 所以检查材料本身的分类总是明智的.
4. 如果有疑问，就去问政府
ITAR和耳朵都提供流程，您可以通过该流程要求政府发布环球app下载安装地址项目分类的决定.
这不应该是起点. 这不是强制性的，你应该自己做决定, 将这些过程作为最后的手段.
但是，如果你已经尽了最大的努力对一个项目进行分类，但你仍然不确定, 这是一条消除不确定性的道路. 如果你要出口从另一方购买的物品，这也是合理的, 而且你对对方提供的机密信息没有信心.
在ITAR中，它被称为a 商品管辖权请求. 国务院会审查这类请求 公布部分结果; 你的问题可能会在之前的案例中得到解决.
如果你向法院申请, 收到回复可能需要90天左右, 会确认某项物品是否受《环球app下载安装地址》规管.
如果它不受ITAR的约束, 国务院有时会在耳朵下提供该项目的正确分类-但你不能指望这一点.
如问题不在于某项目是否受《环球app下载安装》规管, 而是如何在耳朵下进行分类, 您需要对耳朵执行类似的过程, 在哪里叫a 商品分类申请 直接通过国际清算银行 SNAP-R门户网站提交. 该规定规定，国际清算银行将在14天内答复此类请求.
5. 记录你的工作
作为民事问题，违反出口管制规定要承担严格的责任. 错误的分类可能会造成昂贵的代价，即使是无意的. 对分类过程进行全面的文档记录是减轻这种风险的最佳方法.
没有规定的方法或格式, 但是你要能够展示你为得出结论所采取的步骤.
你可以起草一份备忘录，详细说明这个过程的每一步, 或者在带有评论的电子表格中跟踪它, 备注和调查结果.
Helpful information includes the rationale behind each decision; a citation of the relevant rule or paragraph in the regulations; who made the decision 和 who approved it. 如果您从第三方收到分类信息, 把它写下来，并添加到文档文件中.
这种级别的谨慎并不能保证避免错误的后果, 但这将证明你已经采取了合理的谨慎措施并且可以阻止政府将案件升级.
您对项目管辖和分类有什么问题吗?
访问 bjas.teamsquirrelnut.com 了解我们的公司，我们的教师，我们的员工和我们尊敬的人 出口合规专家(ECoP®)环球app下载安装地址计划. 找到即将到来的 e-seminars, 现场研讨会 在美国.S.美国、欧洲和其他地区 生活在线研讨会 和 浏览我们的目录80多个按需网络研讨会, 参观我们的ECTI学院. 您也可以致电出口合规培训学院 540-433-3977 了解更多信息.
斯科特Gearity 是ECTI公司的总裁.
